Az Európai Unió pályázatainak rendszere

Az EU-pályázatok a legizgalmasabb témák közé tartoznak a rendszerváltás óta. Ki ne szeretne forrásokhoz jutni terveinek, álmainak megvalósításához? Egy vissza nem térítendő támogatás mindig jól jön. Egyszerűnek tűnik: semmi egyebet nem teszünk, csak megírjuk a pályázatot és a megfelelő helyre benyújtjuk.

A valóság azonban egy kicsit más, és a buktató abban rejlik, hogy a lehetőségek korlátozottak, s csak jó projekteknek van esélyük. Tekintsük hát most át azokat az alapvető tudnivalókat, amelyek az uniós pályázatokkal kapcsolatosak.

• Hogyan keletkezik a támogatásokra szánt pénzösszeg az alapokban?

A közös költségvetés és a támogatásokra fordítható pénzalap az EU tagállamainak a kötelező befizetéseiből keletkezik, előre meghatározott szabályok alapján, a szerint a logika szerint, hogy a fejlett tagállamok hozzájárulnak a kevésbé fejlett tagállamok gazdaságának a fejlesztéséhez.

• Mire van szánva a támogatás?

A támogatási forrásokat nem lehet kényünk-kedvünk szerint elkölteni. Olyan fejlesztések és beruházások támogathatók csupán, amelyekről Szlovákia és az EU megállapodott. Ennek alapján konkrét tervek is születtek. Minden uniós költségvetési időszakra készül egy Nemzeti Stratégiai Referenciakeret (nemzeti fejlesztési terv) és több operatív program, melyet a szlovák kormány hagy jóvá.
Megyei szinten a támogatások keretét a Megye Gazdasági és Társadalmi Fejlesztésének a Terve (PHSR) rögzíti. Ennek a tervnek a megfelelően lebontott része kötelező minden helyi önkormányzatra nézve. Ezekről a tervekről a képviselőtestületek döntenek.
A fejlesztési tervek jelentik a garanciát, hogy a támogatások a legmegfelelőbb helyre kerülnek, és az egész ország gazdaságának a megerősödését szolgálják.

• Meglévő fejlesztési terveinkhez keresünk pályázatot, vagy fordítva?

Az uniós pályázatoknak mindig az adott szükségletekből, a meglévő tervekből kell kiindulnia, melyekben előre meg vannak határozva célok és a prioritások. A legrosszabb kiindulási pont, ha a pályázó azt kérdezi: mire lehet támogatást kapni. Ha csak a nyilvános pályázati felhívást követően fogunk bele a pályázat elkészítésébe, szinte törvényszerű, hogy önkormányzatunk, civil szervezetünk számára kevésbé fontos, vagy nem fenntartható projektet valósítunk meg. Tehát elképzeléseink megvalósításának előkészítésén már akkor dolgoznunk kell, amikor még csak az országos és a megyei tervekben lefektetett fő irányvonalakat ismerjük.

• Milyen a döntéshozatal és a végrehajtás útja Brüsszeltől Szlovákiáig?

Az Európai Bizottság

Elkészíti az alapok költségvetéséről és a felhasználási szabályairól szóló javaslatokat.

A Régiók Bizottsága

Véleményezi az alapok költségvetési javaslatát és a felhasználási szabályait.

Az Európai Tanács

Dönt az alapok költségvetéséről és a felhasználási szabályokról.

Az Európai Parlament

Megtárgyalja és jóváhagyja alapok költségvetését és a felhasználási szabályait.

A bizottság vezérigazgatóságai (DG)

A strukturális alapok kezelésével megbízott vezérigazgatóságok mellett a többi vezérigazgatóságnak is van költségvetése, és ebből hoznak létre olyan programokat, amelyeknek a pályáztatása és a pénzügyi támogatása a tagállamok kormányainak bevonása nélkül történik.

Régiófejlesztési vezérigazgatóság ( DG Regio )

A strukturális alapokért felelős vezérigazgatóság.

ERFA – Európai Regionális Fejlesztési Alap

ESZA – Európai Szociális Alap (http://ec.europa.eu/regional_policy)

Szlovákiai hatóságok

Központi Koordinációs Szerv (CKO)

A tagállam szintjén működő hatóság, nálunk Szlovákia Építésügyi és Régiófejlesztési Minisztériumának egyik főosztálya. Feladata az összes operatív program koordinálása.

Irányítóhatóságok (riadiaci orgán)

Minden operatív programnak van saját irányítóhatósága, ahol a döntések születnek, és a szerződések megköttetnek. A strukturális alapok esetében ezek az egyes szakminisztériumok.

Köztes szervezetek (sprostredkovateľské orgány)

Az egyes irányítóhatóságok megbízásából döntés-előkészítő és adminisztratív munkát végeznek. Szlovákiában a megyei hivatalok egyes szakosztályai (SORO) látják el a Regionális Operatív Program kezelését.

Szakmai titkárságok (technický sekretariát)

A határon átnyúló programok köztes szervezetei, előkészítik a döntéseket és egyéb adminisztratív munkát végeznek (pl. VÁTI).

Kontaktuspontok (kontaktný bod)

Információ-szolgáltatással és szaktanácsadással foglalkoznak. Egyes megyék a határon átnyúló programoknál végzik ezt a feladatot.