EU pályázatok

Az Európai Unió pályázatainak rendszere

Az EU-pályázatok a legizgalmasabb témák közé tartoznak a rendszerváltás óta. Ki ne szeretne forrásokhoz jutni terveinek, álmainak megvalósításához? Egy vissza nem térítendő támogatás mindig jól jön. Egyszerűnek tűnik: semmi egyebet nem teszünk, csak megírjuk a pályázatot és a megfelelő helyre benyújtjuk.

A valóság azonban egy kicsit más, és a buktató abban rejlik, hogy a lehetőségek korlátozottak, s csak jó projekteknek van esélyük. Tekintsük hát most át azokat az alapvető tudnivalókat, amelyek az uniós pályázatokkal kapcsolatosak.

• Hogyan keletkezik a támogatásokra szánt pénzösszeg az alapokban?

A közös költségvetés és a támogatásokra fordítható pénzalap az EU tagállamainak a kötelező befizetéseiből keletkezik, előre meghatározott szabályok alapján, a szerint a logika szerint, hogy a fejlett tagállamok hozzájárulnak a kevésbé fejlett tagállamok gazdaságának a fejlesztéséhez.

• Mire van szánva a támogatás?

A támogatási forrásokat nem lehet kényünk-kedvünk szerint elkölteni. Olyan fejlesztések és beruházások támogathatók csupán, amelyekről Szlovákia és az EU megállapodott. Ennek alapján konkrét tervek is születtek. Minden uniós költségvetési időszakra készül egy Nemzeti Stratégiai Referenciakeret (nemzeti fejlesztési terv) és több operatív program, melyet a szlovák kormány hagy jóvá.
Megyei szinten a támogatások keretét a Megye Gazdasági és Társadalmi Fejlesztésének a Terve (PHSR) rögzíti. Ennek a tervnek a megfelelően lebontott része kötelező minden helyi önkormányzatra nézve. Ezekről a tervekről a képviselőtestületek döntenek.
A fejlesztési tervek jelentik a garanciát, hogy a támogatások a legmegfelelőbb helyre kerülnek, és az egész ország gazdaságának a megerősödését szolgálják.

• Meglévő fejlesztési terveinkhez keresünk pályázatot, vagy fordítva?

Az uniós pályázatoknak mindig az adott szükségletekből, a meglévő tervekből kell kiindulnia, melyekben előre meg vannak határozva célok és a prioritások. A legrosszabb kiindulási pont, ha a pályázó azt kérdezi: mire lehet támogatást kapni. Ha csak a nyilvános pályázati felhívást követően fogunk bele a pályázat elkészítésébe, szinte törvényszerű, hogy önkormányzatunk, civil szervezetünk számára kevésbé fontos, vagy nem fenntartható projektet valósítunk meg. Tehát elképzeléseink megvalósításának előkészítésén már akkor dolgoznunk kell, amikor még csak az országos és a megyei tervekben lefektetett fő irányvonalakat ismerjük.

• Milyen a döntéshozatal és a végrehajtás útja Brüsszeltől Szlovákiáig?

Az Európai Bizottság

Elkészíti az alapok költségvetéséről és a felhasználási szabályairól szóló javaslatokat.

A Régiók Bizottsága

Véleményezi az alapok költségvetési javaslatát és a felhasználási szabályait.

Az Európai Tanács

Dönt az alapok költségvetéséről és a felhasználási szabályokról.

Az Európai Parlament

Megtárgyalja és jóváhagyja alapok költségvetését és a felhasználási szabályait.

A bizottság vezérigazgatóságai (DG)

A strukturális alapok kezelésével megbízott vezérigazgatóságok mellett a többi vezérigazgatóságnak is van költségvetése, és ebből hoznak létre olyan programokat, amelyeknek a pályáztatása és a pénzügyi támogatása a tagállamok kormányainak bevonása nélkül történik.

Régiófejlesztési vezérigazgatóság  ( DG Regio )

A strukturális alapokért felelős vezérigazgatóság.

ERFA – Európai Regionális Fejlesztési Alap

ESZA – Európai Szociális Alap (http://ec.europa.eu/regional_policy)

Szlovákiai hatóságok

Központi Koordinációs Szerv (CKO)

A tagállam szintjén működő hatóság, nálunk Szlovákia Építésügyi és Régiófejlesztési Minisztériumának egyik főosztálya. Feladata az összes operatív program koordinálása.

Irányítóhatóságok (riadiaci orgán)

Minden operatív programnak van saját irányítóhatósága, ahol a döntések születnek, és a szerződések megköttetnek. A strukturális alapok esetében ezek az egyes szakminisztériumok.

Köztes szervezetek (sprostredkovateľské orgány)

Az egyes irányítóhatóságok megbízásából döntés-előkészítő és adminisztratív munkát végeznek. Szlovákiában a megyei hivatalok egyes szakosztályai (SORO) látják el a Regionális Operatív Program kezelését.

Szakmai titkárságok (technický sekretariát)

A határon átnyúló programok köztes szervezetei, előkészítik a döntéseket és egyéb adminisztratív munkát végeznek (pl. VÁTI).

Kontaktuspontok (kontaktný bod)

Információ-szolgáltatással és szaktanácsadással foglalkoznak. Egyes megyék a határon átnyúló programoknál végzik ezt a feladatot.

Az Európai Unió által támogatott fejlesztési programok Szlovákiában

• A „konvergencia célkitűzés“ keretén belül a Strukturális Alapokból igényelhető támogatásokból valósulnak meg Szlovákia operatív programjai ( 11 program), melyeknek az egyes szlovákiai minisztériumok az irányítóhatóságai, és a döntéseket is ők hozzák. A programokat a Központi Koordinációs Szerv felügyeli.

A KKSZ honlapja: http://www.strukturalnefondy.sk

• Az „európai területi együttműködési célkitűzés“ keretén belül az Európai Régiófejlesztési Alapból valósulnak meg programok úgy, hogy az irányítóhatóságok más tagállamokban (Magyarország, Ausztria) működnek, és a döntéseket nemzetközi bizottságok hozzák:

A: Határon átnyúló együttműködés:

• Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013

B: Transznacionális együttműködés:

• Közép-európai Transznacionális Program
• Délkelet-európai Transznacionális Együttműködési Program

C: Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz (ENPI) finanszírozási forma

• Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENPI Határon Átnyúló Együttműködési Program

Ezen programoknak ( II. A, B, C ) a közös vonásai, hogy:

• A jogosult partnerek önkormányzatok, közintézmények, non-profit szervezetek
• Az EU támogatás általában 85 %, a tagállam támogatása 10 %, az önrész 5%
• Minimálisan 2-3 külföldi partner bevonása kötelező (egyes esetekben több)
• Általában a hivatalos kommunikáció nyelve az angol. Szlovákián kívül a jogosult tagállamok között található Magyarország, Románia, Ukrajna, Szerbia. Megfelelő partnerek kiválasztásával az együttműködés hasznos eszköze lehet a magyar nyelv használata.

III.     Közösségi programok

A programok ( SAVE, LIFE stb.) által nyújtott támogatásokra, jellegüktől, témakörüktől függően, kormányzati, illetve nem kormányzati szervezetek, intézmények, bizonyos esetekben vállalkozások és természetes személyek is pályázhatnak. A pályázatok benyújtásának általános előfeltétele, hogy a program közösségi jellegének biztosítása érdekében meghatározott számú (minimum kettő), elsősorban a Közösség tagállamából való partner közreműködése szükséges. A Közösség által nyilvánosan meghirdetett – honlapon, vagy az Unió hivatalos lapjában (Official Journal) közzétett – feltételeknek megfelelő pályázatokat többnyire közvetlenül az Európai Bizottság számára kell megküldeni, ahol a döntések születnek.

A programok honlapja: http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm

Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013

Programtér:

Szlovákia: Pozsonyi kerület, Nagyszombati kerület, Nyitrai kerület, Besztercebányai kerület, Kassai kerület
Magyarország: Győr-Moson-Sopron megye, Komárom-Esztergom megye, Pest megye, Nógrád megye, Heves Megye, Borsod-Abaúj-Zemplén megye, Budapest főváros

Prioritások:

1.   Prioritási tengely: Gazdaság és társadalom

1.1 Beavatkozás: Határon átnyúló üzleti együttműködés támogatása

1.2 Beavatkozás: Együttműködés a KTF és az innováció terén

1.3 Beavatkozás: Közös turisztikai projektek elősegítése

1.4 Beavatkozás: Egészségügyi és kockázat-megelőzés

1.5 Beavatkozás: Partnerségi, program-és projekt menedzsment kapacitások fejlesztése

1.6 Beavatkozás: Humán erőforrások közös használata és fejlesztése

1.7 Beavatkozás: Kisprojekt alap – Emberek közötti kapcsolatépítés

2. Prioritási tengely: Környezet- és természetvédelem, elérhetőség

2.1 Beavatkozás: Határon átnyúló környezetvédelem

2.2 Beavatkozás: Természetvédelmi együttműködés

2.3 Beavatkozás: Kisléptékű közlekedési infrastruktúra fejlesztése, utak, kerékpárutak,

közösségi közlekedés fejlesztése

2.4 Beavatkozás: Folyókon való jobb határátkelési lehetőségek elősegítése

2.5 Beavatkozás: Információtechnológiai fejlesztések

3.    Prioritási tengely: Technikai segítségnyújtás

A program honlapja: www.husk-cbc.eu

Közép-Európai Transznacionális Program

Programtér:

Nyolc EU tagország (Lengyelország, Németország, (nem teljes területével), Ausztria, Csehország, Szlovákia, Magyarország, Szlovénia, Olaszország (nem teljes területével) + Ukrajna (nem teljes területével)

Prioritások:

1. Az innováció támogatása Közép-Európában

1.1 Az innováció keretfeltételeinek javítása

1.2 Kapacitásbővítés az innováció elterjedésének és alkalmazásának érdekében

1.3 A tudás-fejlesztése erősítése

2. Közép-Európa külső és belső elérhetőségének javítása

2.1 Közép-Európa összekapcsolhatóságának javítása

2.2 Multimodális logisztikai együttműködés kialakítása

2.3 A fenntartható és biztonságos mobilitás támogatása

2.4 Informatikai és alternatív megoldások a hozzáférés javítására

3.   A környezet felelősségteljes használata

3.1 A környezetminőség javítása a természeti erőforrások és a természeti örökség menedzsmentjén keresztül

3.2 A természet és ember-okozta veszélyek és hatások csökkentése

3.3 A megújuló energia-források és hatékony energia gazdálkodás támogatása

3.4 Környezetbarát tevékenységek és technológiák támogatása

4.   Vásárok és régiók versenyképességének és vonzerejének növelése

4.1 A policentrikus településszerkezet és területi együttműködés fejlesztése

4.2 A demográfia és a társadalmi változások város-és regionális fejlődésre gyakorolt területi hatásainak kezelése

4.3 A kulturális erőforrások hasznosítása a városok és régiók vonzerejének növelésében

A program honlapja: http://www.central2013.eu/

Délkelet – Európai Transznacionális Együttműködési Program

Programtér:

8 EU tagország (Ausztria, Szlovákia, Magyarország, Szlovénia, Olaszország (nem teljes területével), Románia, Bulgária, Görögország) + 8 nem EU tagország (Albánia, Bosznia-Hercegovina, Horvátország, Macedónia, Moldávia, Szerboa, Montenegró, Ukrajna (nem teljes területével)

Prioritások:

1.    Az innováció és a vállalkozások támogatása

1.1 A technológiai és innovációs hálózatok speciális területeken történő fejlesztésének támogatása

1.2 Kedvező környezeti feltételek kialakítása az innovatív vállalkozások segítése érdekében

1.3 Az innováció keretfeltételeinek megteremtése és szabad út biztosítása

2.    A környezet védelme és fejlesztése

2.1 Az integrált vízgazdálkodás fejlesztése és az árvizek megelőzése

2.2 A környezeti ártalmak megelőzése

2.3 A természeti értékek és védett területek összefogásának segítése

2.4 Hatékony energia és erőforrás felhasználás

3.    Az elérhetőség javítása

3.1 Az elsődleges és másodlagos közlekedési hálózatok fejlesztése a koordináció, a tervezés és a működtetés fejlesztésével

3.2 Különböző stratégiák kifejlesztése a digitális világ kettészakadásának megakadályozása érdekében

3.3 A multimodális platformok kialakításához szükséges keretfeltételek javítása

4.    A transznacionális szinergiák erősítése a térségek fenntartható növelése érdekében

4.1 A városi térségeket és a települések regionális rendszerét érintő problémák kezelése

4.2  A növekedési térségek vonzásképességének és megközelítésének támogatása

4.3 A kulturális értékek fejlődés érdekében történő felhasználásának ösztönzése

A program honlapja: http://www.southeast-europe.net/hu/

Magyarország-Szlovákia- Románia-Ukrajna ENPI Határon Átnyúló Együttműködési Program

Programtér:

Prioritások:

1. Prioritás: Gazdasági és társadalmi fejlődés
Ismeretátadás es tapasztalatcsere a vállalkozások közös fejlesztése és a terület turisztikai vonzerejének növelése érdekében

1.1. Intézkedés: Összehangolt turizmusfejlesztés
1.2. Intézkedés: A KKV-k közötti és az üzleti együttműködés fejlődésének támogatása

2. Prioritás: A környezet minőségének javítása
A levegő, víz, talaj és erdők minőségének javítása és a természeti környezetet ért károsodások kockázatának mérséklése
2.1. Intézkedés: Környezetvédelem, a természeti erőforrások fenntartható használata és menedzsmentje
2.2. Intézkedés: Felkészülés a vészhelyzetek közös kezelésére

3. Prioritás: A határok átjárhatóságának növelése
A határ menedzsment hatékonyságának javítása az Ukrajnával közös határszakaszokon

3.1. Intézkedés: Határátkelőhelyek közlekedési infrastruktúrájának és felszerelésének fejlesztése

4. Prioritás: Emberek közötti együttműködés
A közszolgáltatások hatékonyságának javítása és a társadalom különböző csoportjai közötti kölcsönös megértés fokozása

4.1. Intézkedés: Intézményi együttműködés
4.2. Intézkedés: Emberek közötti (people-to-people) együttműködés – kisléptékű projektek

A program honlapja: http:// www.huskroua-cbc.net/