Grantová podpora

Systém grantovej podpory Európskej únie

 V súčasnosti granty EÚ patria k najpopulárnejším témam. Sú výhodným finančným zdrojom na uskutočnenie plánov. Veď nenávratná finančná podpora je vždy vítaná. Celý proces sa zdá byť jednoduchý: stačí napísať projekt a odovzdať ho na určenom mieste.

Skutočnosť je však iná. Možnosti sú ohraničené a len dobré projekty majú šancu. Pre vysvetlenie uvádzame základné otázky, ktoré sú spojené s grantmi EÚ.

• Ako sa tvoria financie vo fondoch určených na grantovú podporu ?

Spoločný rozpočet a fondy určené na granty sa tvora z povinných príspevkov členských štátov EÚ na základe vopred určených pravidiel. Vyspelé štáty prispievajú na rozvoj hospodárstva menej vyspelých štátov.

• Aký je účel grantov ?

Grantové zdroje nemôžeme svojvoľne míňať. Len také rozvojové plány a investície môžu byť podporené, na ktorých sa Slovensko a EÚ dohodli. Na každé rozpočtové obdobie sa vypracuje Národný strategický referenčný rámec (národný rozvojový plán) a niekoľko operatívnych programov, ktoré schváli vláda SR.

Na úrovni samosprávnych krajov rámec podpory určuje Plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja kraja (PHSR). Na základe tohto plánu povinne vypracuje každá obec svoj vlastný plán. Plány potom schvaľujú poslanci obecných a krajských samospráv.

Rozvojové plány garantujú  že sa zdroje dostanú na správne miesta a podporia posilnenie hospodárstva celého štátu.

• Hľadáme k existujúcim rozvojovým plánom granty, alebo granty k rozvojovým plánom?

Projekty musia vychádzať z určitých potrieb, plánov, v ktorých sú jasne definované  priority a ciele. Nie je vhodné ak uchádzač o grant začína otázkou: za akým účelom sa dajú získať granty ? Ďalšou chybou je, ak  sa projekt začína vypracovávať až po verejnej výzve na podanie projektov. To vedie zákonite k tomu,  že samosprávy, mimovládne organizácie vypracujú taký projekt, ktorý nie je dôležitý alebo  dlhodobo nie je udržateľný. Základným východiskom pre naše projekty majú byť krajské a národné plány. Na základe týchto dokumentov začíname s vypracovaním  projektov pred zverejnením výziev.

• Kto rozhoduje o programoch a kto ich realizuje ?

Európska komisia

Pripraví rozpočet fondov a  návrhy na použitie fondov.

Výbor regiónov

Pripomienkuje  rozpočet fondov a  návrhy na použitie fondov.

Európska rada

            Rozhoduje o rozpočte fondov a o návrhoch na použitie fondov.

            Európsky parlament

            Prerokuje a schváli rozpočet fondov a  návrhy na použitie fondov.

           Generálne riaditeľstvá komisie (DG)

Popri generálnych riaditeľstvách poverených spravovaním štrukturálnych fondov aj ostatné generálne riaditeľstvá majú svoj rozpočet. V rámci svojho rozpočtu vytvárajú  také programy, ktorých implementácia a finančná podpora sa uskutočňuje mimo vlád členských štátov. 

           Generálne riaditeľstvo pre regionálny rozvoj (DG REGIO)

           Generálne riaditeľstvo zodpovedá za štrukturálne fondy. Vykonáva monitorovanie

            programov.

           EFRR – Európsky fond regionálneho rozvoja

           ESF – Európsky sociálny fond

Bližšie informácie a relevantné dokumenty nájdete na internetovej stránke : http://ec.europa.eu/regional_policy/

Slovenské orgány

Centrálny koordinačný orgán (CKO)

Orgán fungujúci na úrovni členského štátu. U nás je to Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR. Úlohou je koordinácia všetkých operačných programov.

Riadiace orgány

Každý operačný program má svoj riadiaci orgán, kde sa uskutočňujú rozhodnutia a podpisujú sa zmluvy o nenávratnom finančnom príspevku. V prípade štrukturálnych fondov túto úlohu vykonávajú jednotlivé ministerstvá.

Sprostredkovateľské orgány

Sprostredkovateľské orgány na základe poverenia jednotlivých riadiacich orgánov vykonávajú administratívne práce a prípravné práce pre rozhodovanie. Na Slovensku odborné útvary samosprávnych krajov vykonávajú túto úlohu v prípade Regionálneho operačného programu.

Technické sekretariáty

Technické sekretariáty vykonávajú úlohu sprostredkovateľského orgánu, pripravujú materiály pre rozhodnutia a vykonávajú iné administratívne práce (VÁTI – CBC HU-SK, MVRR SR – CBC SK-CZ)

Kontaktné body

Zaoberajú sa poskytovaním informácií a poradenstvom. Jednotlivé kraje vykonávajú túto úlohu pre programy cezhraničnej spolupráce.

 Rozvojové programy podporované EÚ  na Slovensku

• Zo štrukturálnych fondov v cieli „konvergencia“ sa uskutočňujú na Slovensku operatívne programy (11 programov), kde ministerstvá sú riadiacimi orgánmi a uskutočňujú rozhodnutia. Programy dozoruje Centrálny koordinačný orgán.

Bližšie informácie a relevantné dokumenty  nájdete na internetovej stránke: http://www.strukturalnefondy.sk

• Programy v rámci cieľa „európska územná spolupráca“ sú financované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja ta,k že jednotlivé riadiace orgány sú v rôznych štátoch (Maďarsko, Rakúsko) a rozhodujú medzinárodné komisie.

A: Cezhraničná spolupráca:

• Program cezhraničnej spolupráce Maďarská republika-Slovenská republika 2007-2013 

B: Transnacionálna spolupráca:

• Stredoeurópsky transnacionálny program 2007-2013
• Transnacionálny program Juhovýchodná Európa 2007-2013

C: Nástroj európskeho susedstva a partnerstva

• Program cezhraničnej spolupráce ENPI Maďarsko – Slovensko – Rumunsko –Ukrajina 2007-2013

Hore uvedené programy ( II. A,B,C) majú nasledovné spoločné znaky:

• Oprávnení partneri sú samosprávy, verejné inštitúcie a neziskové organizácie
• Podpora z EU je spravidla 85%, príspevok členského štátu 10% a vlastné spolufinancovanie 5%
• Zapojenie 2-3 partnerov je povinné ( niekedy aj viac)
• Spravidla komunikačným jazykom je angličtina. Okrem Slovenska medzi oprávnenými štátmi sa nachádzajú: Maďarsko, Rumunsko, Ukrajina, Srbsko. V prípade voľby vhodných partnerov maďarský jazyk môže byť výhodou.

1. Komunitárne programy

O grant sa môžu uchádzať v rámci programov ( SAVE, LIFE atď.) v závislosti od povahy a danej témy, , mimovládne organizácie,  v niektorých prípadoch podnikatelia a fyzické osoby. Základným predpokladom prijatia žiadosti je, aby charakter spoločného záujmu bol zachovaný účasťou 2-8 partnerov z členských štátov spoločenstva.

            Projekty ktoré vyhovuj podmienkam  verejne publikovaných na  oficiálnej

           domovskej stránke spoločenstva alebo na oficiálnej domovskej stránke EÚ

           (Official Journal) treba  väčšinou priamo zasielať Európskej komisii, kde sa

            uskutočňuje rozhodovanie.

Bližšie informácie a relevantné dokumenty  nájdete na internetovej stránke: http://ec.europa.eu/contracts_grants/index_en.htm

Program cezhraničnej spolupráce Maďarská republika-Slovenská republika 2007-2013

Programové územie:

• Slovensko: Bratislavský samosprávny kraj, Trnavský samosprávny kraj, Nitriansky samosprávny kraj, Banskobystrický samosprávny kraj, Košický samosprávny kraj
• Maďarsko: Győr-Moson-Sopron megye, Komárom-Esztergom megye, Pest megye, Nógrád megye, Heves Megye, Borsod-Abaúj-Zemplén megye, Budapest főváros

Priority:

1.   Prioritná os: Hospodárstvo a spoločenstvo

1.1 Opatrenie: Podpora cezhraničnej podnikateľskej spolupráce

1.2 Opatrenie: Spolupráca v oblasti vedy, výskumu a inovácií

1.3 Opatrenie: Rozvoj spoločného turizmu

1.4 Opatrenie: Spoločný rozvoj a koordinovanie zdravotníckych zariadení a prevencia rizík

1.5 Opatrenie: Rozvoj tvorby sietí, partnerstva, programového a projektového plánovania a riadiacich kapacít

1.6 Opatrenie: Spoločné využívanie a rozvoj ľudských zdrojov

1.7 Opatrenie: Aktivity Ľudia ľuďom

2.    Prioritná os: Ochrana prírodného a životného prostredia, dostupnosť

2.1  Opatrenie: Spoločné aktivity na podporu prírodného prostredia

2.2  Opatrenie: Spoločná starostlivosť o prírodné prostredie 

2.3  Opatrenie: Budovanie malej dopravnej infraštruktúry, cyklistických trás a verejná doprava

2.4  Opatrenie: Zlepšenie cezhraničnej dostupnosti cez hraničné rieky

2.5  Opatrenie: Zlepšenie cezhraničných komunikačných kanálov

3.    Prioritná os: Technická pomoc

                Bližšie informácie a relevantné dokumenty o programe nájdete na internetovej stránke programu:  www.husk-cbc.eu

Stredoeurópsky transnacionálny program

Projektové územie:

8 členských štátov EÚ (Poľsko, Nemecko ( nie celou rozlohou) Rakúsko, Česko, Slovensko, Maďarsko, Slovinsko, Taliansko, (nie celou rozlohou) + Ukrajina (nie celou rozlohou)

Priorita 1: Uľahčenie inovácií v strednej Európe

1.1  Posilnenie rámcových podmienok pre inovácie

1.2  Vytváranie kapacít pre šírenie a uplatňovanie inovácií

1.3  Urýchlenie vývoja poznatkov

Priorita 2: Zlepšenie dostupnosti strednej Európy ako aj v rámci nej

Priorita 3: Zodpovedné využívanie životného prostredia

3.1  Rozvoj vysokokvalitného životného prostredia manažovaním prírodných zdrojov a dedičstva

3.2  Znižovanie rizík a dopadov prírodných a technologických rizík

3.3  Podpora obnoviteľných zdrojov energie a zvyšovanie energetickej účinnosti

3.4  Podpora environmentálne priaznivých technológií a aktivít

Priorita 4: Zvýšenie konkurencieschopnosti a atraktívnosti miest a regiónov

4.1  Rozvoj poly centrických sídelných štruktúr a územná spolupráca

4.2  Riešenie územných dopadov demografických a sociálnych zmien

4.3  Využitie kultúrnych zdrojov pre atraktívnejšie mestá a regióny

Bližšie informácie a relevantné dokumenty o programe nájdete na internetovej stránke programu: http://www.central2013.eu/

 Transnacionálny program Juhovýchodná Európa

Program Juhovýchodná Európa zahŕňa 16 krajín: 8 krajín EÚ (Rakúsko, Slovenská republika Maďarsko, Slovinsko, Taliansko ( nie celou rozlohou) Rumunsko, Bulharsko, Grécko), 8 štátov mimo EÚ (Albánsko, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Macedónsko, Moldavsko Čierna Hora, Srbsko a Ukrajina( nie celou rozlohou).

Prioritná os 1 „Uľahčovanie inovácií a podnikania“

                    1.1 Podpora rozvoja technologických a inovatívnych sietí

                    1.2 Rozvoj tvorby priaznivého prostredia pre inovatívne podnikanie

                    1.3 Vylepšenie rámcových podmienok a zabezpečenie cesty pre inovácie

Prioritná os 2 „Ochrana a zlepšovanie životného prostredia“

                   2.1 Vylepšenie integrovaného manažmentu vodných zdrojov a prevencie   proti záplavám                   

                   2.2 Vylepšenie prevencie environmentálnych rizík

                   2.3  Podpora spolupráce v manažmente prírodných hodnôt a chránených oblastí 

                   2.4  Podpora efektívneho využitia energie a energetických zdrojov

Prioritná os 3 „Zlepšovanie dostupnosti“

                     3.1 Rozvoj prvotných a druhotných cestných sietí pomocou koordinácie propagácie, plánovania a prevádzky

                     3.2 Rozvoj stratégií na zamedzenie „digitálneho rozdelenia“

                     3.3  Vylepšenie rámcových podmienok na multimodálne platformy

Prioritná os 4 „Rozvoj nadnárodných synergií pre oblasti udržateľného rastu“

4.1  Riešenie pálčivých problémov  pôsobiacich na mestské oblasti a na  systémy regionálnych osídlení

4.2 Podpora atraktivity  a dostupnosti oblastí rastu

4.2  Podpora použitia kultúrnych hodnôt pre rozvoj

Bližšie informácie a relevantné dokumenty o programe nájdete na internetovej stránke programu: http://www.southeast-europe.net/hu/

 Program cezhraničnej spolupráce ENPI Maďarsko – Slovensko – Rumunsko -Ukrajina

Programové územie:

Priorita 1: Ekonomický a sociálny rozvoj
Zvýšiť transfer poznatkov a zdieľanie skúseností za účelom  podpory  spoločného rozvoja podnikov a zvýšiť turistickú príťažlivosť  programového územia
Opatrenie 1.1: Harmonizovaný rozvoj cestovného ruchu
Opatrenie 1.2: Vytvorenie lepších podmienok pre MSP a rozvoj podnikania

Priorita 2: Zlepšenie kvality životného prostredia
Zlepšiť kvalitu ovzdušia, vody, pôdy a lesov ako aj znížiť riziká škôd na životnom prostredí
Opatrenie 2.1: Ochrana životného prostredia, trvalo udržateľný rozvoj a  riadenie prírodných          zdrojov
Opatrenie 2.2: Pripravenosť na núdzové situácie

Priorita 3: Zvýšenie efektívnosti na hraniciach
Zvýšiť účinnosť hraničného  manažmentu na ukrajinskej hranici

Opatrenie 3.1: Zlepšenie dopravnej infraštruktúry na hraničných prechodoch a vybavenosti kontroly na hraničných prechodoch

Priorita 4: Podpora spolupráce Ľudia ľuďom
Zlepšiť efektivitu verejných služieb a zvýšiť vzájomné porozumenie rozličných spoločenských skupín
Opatrenie 4.1: Inštitucionálna spolupráca
Opatrenie 4.2: Neinvestičné projekty  Ľudia ľuďom
 

Bližšie informácie a relevantné dokumenty o programe nájdete na internetovej stránke programu: http://www.huskroua-cbc.net/